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浦北县创新金融支持 助推产业扶贫

更新时间:2017-08-31 20:37:17 | 来源:广西扶贫信息网 | 作者:浦北县脱贫攻坚指挥部办公室 | 责任编辑:郑伟雁 | 点击量:

本网浦北讯  2016年以来,浦北县根据中央、自治区有关金融支持产业扶贫的政策,积极协调金融部门推进农村金融改革,通过建立完善工作机制和县级扶贫小额信贷风险补偿基金,撬动信贷资金重点支持产业发展,以小额信贷等形式支持贫困户脱贫致富。截至2017年8月,全县建立小额信贷风险补偿基金2300多万元,全县发动涉农产业发展贷款2.95亿元,其中县信用联社发放扶贫小额贷款1.54亿元,受益贫困户3413户;农业银行发放涉农个人贷款61户,贷款金额395万元,发放涉农企业贷款21户,贷款金额1.34亿元;国民村镇银行发放涉农贷款15户,贷款金额348万元。

一、立足本地实际,科学制定产业扶贫规划,为金融支持产业扶贫找到最佳结合点

切实加强领导,做好产业扶贫长远规划。县扶贫开发领导小组发挥指挥、统筹、协调作用,科学编制全县产业扶贫可持续发展总体规划,规划明确主导产业、重大任务、重点工程和行动计划。借助世界长寿之乡长寿特色农产品的品牌优势,做大做强扶贫产业。加强各产业间的相互协调和促进,通过科学规划,为扶贫产业长远发展指明方向,同时也为金融支持找到有效的着力点。

制定激励措施,培育和引导更多金融机构和新型经营主体参与到产业扶贫中来。县政府制定相关鼓励政策措施,对参加产业扶贫工作完成年度目标任务好、成绩突出的金融机构和新型经营主体要重点宣传,在税收优惠、财政奖励、费用补贴等方面给予优先考虑。财政部门安排奖励资金,专门用于奖励“将新增存款一定比例用于我县贷款”的金融机构,增强金融机构支持产业扶贫的动力。同时,适度扩大“以奖代补”的产业范围,把与小额信贷条件不相符的产业列入“以奖代补”产业补助范围。

二、健全管控机制,加强扶贫信贷资金监管,着力降低金融支持产业扶贫信贷风险

完善扶贫信贷资金监控体系,形成监管合力。一是进一步制定落实相关的监管措施和办法。县扶贫开发领导小组、县攻坚办及金融部门联合制定出台有关扶贫小额信贷监督管理方面的措施和办法,使监管有依可循。二是健全监督管理机构,落实监督人员。成立以扶贫办、财政、金融、妇联、审计等部门及帮扶干部组成的扶贫小额信贷监管机构,及通过聘请第三方监督机构等方式,对小额信贷的“委托经营”企业或“自主经营”贫困户进行监管,做到监管“三到位”,即政府监管到位,群众监督到位、专项检查到位,防范信贷风险。三是强化信息公开,通过大数据库将产业项目信息、信贷信息向社会公示,接受群众监督。

合理选定几个有雄厚实力承接扶贫小额信贷的主体,减少扶贫小额信贷资金过于分散投放使用的风险,确保小额信贷资金使用安全并发挥效益。把小额信贷资金向国有公司或经营效益好的企业投放,既确保资金使用安全又解决贫困户的顾虑。

三、创新方式方法,加强信贷服务工作,充分满足产业扶贫的融资需求

调整扶贫信贷政策,实现扶贫小额信贷投放全覆盖。金融部门牢固树立全县扶贫攻坚一盘棋的战略思想,有针对性地创新信贷金融产品,简化融资流程,切实降低小额信贷门槛。县政府对授信等级低的贫困户,通过增加风险补偿金的办法,使所有的贫困户获得同等授信额度,撬动更多金融信贷资金覆盖所有的贫困户。提前做好产业扶贫信贷投放规划,解决信贷投放慢问题。县攻坚办和授信金融部门加强合作,在每年的11月底前做好第二年的小额信贷扶贫产业发展规划,待第二年上级信贷指标下达后,及时把小额信贷资金拨付出去,最大限度发挥信贷资金孵化的经济效益。

建立长期、可持续的金融跟踪服务机制,鼓励贫困户自主经营发展产业,解决贫困户长远发展问题。有针对性地制定贫困户信贷工作计划,精准对接各贫困户家庭,建立贫困户信贷调查档案,并制定好金融支持方案,对有创业潜质和一定技能的贫困户,建立长期可持续的跟踪服务机制,给予更多自主经营的贫困户信贷支持,依靠勤劳发展产业脱贫致富。

建立和完善小额扶贫信贷融资担保体系,解决承接主体抵押担保问题。通过政府主导,民间投资方式进行市场化运作,组建信用担保公司,提供第三方担保服务,或鼓励各承接主体相互抱团提供担保与反担保,解决自身抵押物不足的问题。财政部门设立专项资金用作小额信贷担保基金,专门为有意愿参与扶贫,并愿吸纳一定数量贫困户的种养大户或专业合作社提供信贷担保服务。金融企业根据县情及产业经营主体信用等级,开发适量免抵押担保的金融产品,满足经营效益好、有发展前景产业经营主体的融资需求。

四、加大宣传培训,激发贫困户内生动力,切实提高贫困户自我发展能力

加大政策培训力度,提高支持产业扶贫的意识和能力。一是加强对基层信贷员在金融支持产业扶贫方面的政策和业务培训,提高基层信用社领导及信贷员对小额信贷支持贫困户发展产业的思想认识和有关服务水平。二是加强对县、镇、村帮扶干部、驻村工作队员和第一书记在金融支持产业扶贫方面政策法规的培训,使他们能更好地动员和引导贫困户积极参与到产业扶贫工作,利用好国家的政策支持发展产业。

改进宣传方式方法,切实加大政策的宣传力度。一是以村屯为单位,采取发放宣传资料、拉横额、张贴标语等方式进行宣传,营造强大的宣传氛围。二是由各村组织贫困户集中学习,扶贫信贷员和驻村第一书记负责讲解扶贫帮扶政策和小额信贷政策,使政策深入人心,转变等、靠、要的思想,把要我脱贫向我要脱贫方向转变。

坚持小额信贷资金就近投放原则,对贫困户签约的小额信贷资金应就近投放本镇的“委托经营”企业,便于贫困户了解企业情况和就近监督,打消贫困户对信贷资金投放的顾虑。

五、完善联动机制,合力推进产业扶贫,不断提高产业扶贫整体效益

加强部门联动,整合部门项目资金实施重点扶持,充分发挥部门资金的整体效能。一是政府有关职能部门结合产业扶贫规划,做好项目的包装、立项、申报工作,确保争取到的项目资金能够整合投放。二是县政府加强统筹协调,发挥部门项目资金在产业扶贫领域的“助推”作用。统筹整合部门资金统一调配使用,统一规划,打造现代农业核心示范区,对参与核心区产业发展的农户,通过建设水、电、路、高效节水灌溉等基础设施进行补助,对核心区内的贫困户,安排种苗和提供技术进行补助,充分发挥部门资金在扶贫产业项目开发示范带动作用。三是整合各类财政扶贫资金,充分发挥各类财政资金在扶贫工作的作用。

培植和打造龙头企业,发挥龙头企业带动作用。县扶贫攻坚办有计划培育能人,发展家庭农场,成立专业合作组织,引进深加工企业等培植新型经营主体,由龙头企业带动扶贫产业发展,既解决有劳力的贫困户因无发展资金,缺乏技术、销售难以及劳动就业等问题,又能解决无劳力的贫困户,通过流转土地或土地入股方式获取收益来源,实现“互利共赢”。

完善利益连结机制,确保参与者利益。创新龙头企业和合作社与农户合作方式,如:对于缺乏致富能力,无生产项目,但有贷款意愿的农户,通过“农户+”模式集中使用贷款,建立约束机制,实现分红收益,对不愿经营的土地、山岭以及一些政策性补助作为贫困户股本入股获取收益。

完善相关服务机制,为贫困户发展产业提供保障。加强农业科技创新平台建设,不断完善我县农技中心建设,为扶贫产业发展提供必要的技术指导。深入推进农村土地产权制度改革,加快农村土地流转步伐。加快建立农业产业发展信息平台,及时向农业产业经营者提供相关信息,便于指导产业发展。

公示公告


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