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全州县:上下联动强党建 抱团发展促脱贫

更新时间:2017-08-24 16:43:13 | 来源:广西扶贫信息网 | 作者:文小静 潘攀 | 责任编辑:郑伟雁 | 点击量:

本网全州讯(文小静  潘攀)  全州县有贫困村68个,占全市贫困村的13.6%;建档立卡贫困户12348户、贫困人口42453人,占全市贫困人口约1/6。今年以来,该县按照自治区党委、市委的统一安排部署,将党建工作与扶贫工作统一研究、统一部署、统一推动、统一考核,坚持扶贫开发在哪里,党建工作跟进到哪里,扶贫项目落地到哪里,党员作用发挥到哪里,实现了党建与扶贫双推进,有力破除了扶贫硬指标、党建软任务的“两张皮”现象,构建了基层党建与精准扶贫的“双赢”格局。按照预计,今年该县将实现26个贫困村脱贫出列,11569名贫困人口脱贫。

一、推行“星级化管理”模式,破解了贫困村党组织软弱涣散“瓶颈”。党组织软弱涣散是贫困村贫困的重要原因,甚至是主要原因。今年年初,该县制定出台了《全州县关于推行农村基层党组织“星级化”管理方案》,对273个行政村党组织实行“星级化”管理,重点整顿软弱涣散基层党组织。一是科学设置定标准。按照“五个好”党支部和“六个有”目标要求,综合考虑农村基层党组织的功能定位、职责任务,确定工作思路、责任落实、组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、保障建设、活动开展、工作业绩、群众反映等10项分类定级指标,并按百分制分别赋予相应分值,明确了农村基层党组织五星级、四星级、三星级“三个等次”评分标准。二是严格评定明程序。明确评星定级采取自下而上、上下结合,逐级申报、逐级审核,统一评定、统一授牌的方式进行。评定程序分为“六个步骤”,即村级党组织自评、党员群众评议、乡镇初评、县委审核、上级组织部门复核审定和授牌挂牌,形成了“横向到边、纵向到底、各具特色、覆盖全县”的农村基层党组织“星级化”管理体系。三是推动后进转化。实行“一村一策”,采取领导挂点联系、机关单位联村帮扶、工作组综合指导、乡镇干部包村整顿、第一书记驻村协助的方式,重点对贫困村软弱涣散党组织进行分类整顿、晋星提高。同时,建立健全激励机制,把评星定级结果作为党内评先选优、年度绩效考核的重要依据,切实增强星级党组织的政治荣誉感,激发广大基层党组织“争星晋位”的热情,真正让“先进不敢松、后进坐不住”。

二、抓好“三支队伍”建设,打造了创业带富的“主力军”。抓党建促脱贫攻坚,说到底就是做人的工作,主要体现在选好人、育好人、管好人、用好人以及引导好人、组织好人、服务好人这七个方面。一是选优配强了乡镇领导班子。坚持“好干部”标准,以乡镇换届为契机,选优配强了乡镇领导班子,特别是党政正职。目前,全县18个乡镇党委书记中,女性3人,40岁以下6人,大学以上学历14人,能力素质得到进一步提升,结构得到进一步优化。树立基层一线的用人导向,加大对熟悉掌握群众工作、实绩突出的“三类人员”的培养选拔,选拔了18名乡镇事业编制人员和2名大学生村官进入新一届乡镇领导班子。二是管好用活乡村工作队。成立全州县第一书记(乡村工作队)办公室,出台了全州县贫困村党组织第一书记(乡村工作队)管理办法、每月驻村工作实绩公示等制度。对第一书记提出“三个一”工作要求,即每月上报一份工作小结、一篇以上工作信息和一则以上工作日记,了解和掌握第一书记工作的开展情况。引导第一书记(乡村工作队)积极与工商联、共青团、妇联、红十字会等群团组织联系,大力争取民营企业、爱心人士等社会力量支持,帮助贫困村改善基础设施、发展扶贫产业、促进农民就业。三是抓好农村带头人队伍建设。采取“党校+基地+微信平台+党员”的培训模式,实施“指尖党建”工程,建立1个县域基层党建微官网总平台和18个乡镇基层党建微官网子平台,为农村党员提供政策引导、“两学一做”学习教育、信息交流、技能培训和警示教育等综合服务,架设了手机上学习和交流的纽带,把有能力的党员培养成致富带头人,把致富带头人发展成党员,打造出一条选育推相结合、农村党员人才队伍结构持续优化的完整链条,确保全县85%以上的农村党员掌握了1~2门致富技能。

三、创新“四大载体”,走出了脱贫致富的“新路子”。坚持把创新精神贯穿脱贫攻坚工作的始终,以创新精神抓落实,以创新精神拿举措,以创新精神求突破。一是创建党群理事会,提升自治水平。创建以自然村为单位、党员为核心的党群理事会2760多个,吸纳成员23900多名,覆盖了80%以上自然村。推行理事会“12345”工作法,即建立“一张扶贫联系卡”,采取党领民办、群众自治“两种方式”,建立扶贫协调制度、结对共建制度、民主议事制度“三大制度”,紧密结合土地流转、新村建设、产业发展、平安建设“四项工作”,实行广开门路征点子、理事会议定主题、村民大会集民智、集体决策定决议、统一实施抓落实“五步议事”,延伸了扶贫的服务“触角”,建成了石塘镇湾村、枧塘镇瓦窑岗村、才湾镇毛竹山村等一批生态乡村示范点。二是实施“党旗领航·电商扶贫”行动,促进商贸增收。按照“党支部+公司+基地+电商”的发展思路,建立了永岁乡“源农E宝”、两河镇“益农家园”等党群电商服务平台,引导贫困户参与到生产、运输、销售、包装等电商产业链条之中,变扶贫“输血”为自主“造血”,促进了贫困户增收致富。整合村级公共服务中心优势,推出了“红色电商快车道”,联络银行、电信、移动、电力公司、快递公司等部门进驻窗口,实现了村民在家门口取款、交话费、购物、查快递、订购车票等“一站式”服务。三是成立“产业扶贫联盟”,带动抱团脱贫。组织1.1万余名党员干部与全县12348户贫困户42453人贫困人口结成帮扶对子,将产业相近、发展意愿相同的“贫困对子”形成一个产业发展利益联盟共同体,以党支部为引领,以贫困户为主体,以合作社为支撑,统筹产业规划、生产、销售,推动了现代特色农业(核心)示范区建设,发展壮大了金槐种植、柑橘种植、食用菌生产、文桥小脚鸭养殖、乡村旅游等20多个特色产业,破解了脱贫攻坚单打独斗的问题。四是创建“党员关爱基金”,提供创业保障。采取财政拨一点、党费支一点、群众出一点、社会捐一点的方式,在贫困村设立“党员关爱基金”,通过“自主申请、组织审核、对外公示”三个环节后再进行发放,实行专账专人管理。“党员关爱基金”帮扶对象主要包括生活困难党员、建国前老党员、创业受挫党员、无私奉献党员以及突遇灾难或非自身人为因素造成的生活困难党员,特别倾向于帮扶有创业意向、发展能力强的年轻党员。通过对“发展型”党员的帮扶,创建了以庭院经济为主的冷水鱼养殖、泥鳅养殖等微型产业基地,促进了村民自主创业致富。

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