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(图)广西百色老区的多彩新梦

更新时间:2017-08-09 11:12:03 | 来源:中国扶贫 | 作者:周艳 | 责任编辑:徐坚 | 点击量:

镜头中的脱贫故事:广西百色老区的多彩新梦


编者按:为迎接党的十九大胜利召开,充分展示党的十八大以来我国扶贫事业的进展和成就,讲述各地扶贫一线的生动故事,由国家互联网信息办公室指导,中国互联网新闻中心主办,中国网、中国扶贫在线、中国发展门户网、百色市脱贫攻坚战指挥部承办的 "镜头中的脱贫故事:走进百色"活动,于6月4日至8日在广西壮族自治区百色市举行,《中国扶贫》杂志社作为应邀媒体之一,记者在百色革命老区的田间地头发回带着露珠、带着温度的一线报道。


1929年12月11日,邓小平同志等老一辈革命家在广西百色领导和发动了著名的百色起义,革命的火种燃烧到了全市12个县(市、区)、126个乡镇、1542个村的土地。百色因此得名“红城”。

如今,这座红城里的“战斗”依然在继续。百色地处滇桂黔石漠化区,全市12个县(市、区)中有9个国家扶贫开发工作重点县,2个自治区扶贫开发工作重点县,贫困人口数和贫困发生率为全自治区最高。在全面打响脱贫攻坚战的今天,老区人民不屈不挠,充分发扬革命精神,与贫困展开了英勇的斗争,书写了一段又一段实现全面小康梦的感人故事。

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“白色梦”——搬出石山天地宽

回想起过去,田阳县那坡镇尚兴村弄蕉屯移民依旧感慨万千:以前的居住地谷隆屯,九分石头一分地,人均耕地不足0.4亩,是有名的缺水、缺土、缺粮、不通电、不通公路的“三缺两不通”大石山区特困村,年人均收入不到150元。

改变始于1987年。当年,尚兴村积极响应政府号召,引导群众转变观念,鼓励群众易地搬迁发展经济。村党支部副书记、村主任莫文珍以身作则,率先带领谷隆屯16户、83人走出石山区到弄蕉屯承包荒坡450亩,主要发展芒果、甘蔗、木薯种植,当年人均纯收入达800元,是原居住地农民人均纯收入的5、6倍。这个消息,迅速点亮了其他生活在大石山区农民脱贫致富的希望。

随后,政府顺势规划安置点,引导全屯22户、115人陆续搬迁到弄蕉屯。经过几年的艰苦创业,弄蕉屯群众的收入明显增加,生活水平明显提高,示范带动作用明显,大石山里的其他村屯群众纷纷要求搬出大石山区进行易地开发。为顺应群众的要求,政府不断加大投入力度,采取有力措施,先后规划建设了安楼坡、平旺、那西、绿务、马尾松、平朴、那桃、弄蕉、红岭坡、那合、兴鸿、兴安、定弄等13处移民安置点,移民搬迁275户、1348人。

搬得出,还要稳得住能致富。新家园建起来后,搬迁后续产业用地和生产、生活、教育配套设施建设成为当务之急。

县、乡政府利用自治区人民政府解决的土地征用费155万元,征用该镇六合村、那驮村、弄坡村、那坡街、平朴村等6个村的土地共3200亩,帮助移民群众在尚兴村承租拥有长期使用权的土地;争取到上级扶持资金175万元,修建通屯道路、安装自来水、架设电线、建立卫星电视地面接收站等基础设施;农业、扶贫等部门组织群众参加各类技术培训班,手把手地教会移民群众发展新产业所需的技术技能;立足各村优势,优化产业布局,选择并扶持产业发展……一系列措施,使群众在新的家园不但实现安居,而且能够乐业。

据尚兴村村支书覃华春介绍,全村335户、1348人,其中贫困户82户、284人,目前芒果种植面积达2300亩。2015年,尚兴村仅芒果产业就实现收入800多万元,全村人均纯收入达8520 元,芒果已成为全村增收富民的支柱产业。大部分群众建起了宽敞的“芒果楼”,购置了汽车,过上了比较富裕的生活。

“以前群众住在大石山里过的日子苦啊,不搬,日子过不下去。我当了44年村干部,有义务带领群众搬出来,过上好日子!”出自尚兴村的全国扶贫状元莫文珍坚定地说。

而同位于田阳县的老乡家园居民,幸福感更浓。一排排白色的建筑物,整齐地坐落在田州镇敢壮大道旁,作为自治区易地扶贫搬迁示范项目,建设好老乡家园是帮助“一方水土养不起一方人”的大石山区群众摆脱贫困的主要途径。项目北靠云贵高铁田阳站,南邻三雷农贸批发市场,东连古鼎香物流园及农民工创业园,西接田州古城及规划建设的百色惠购商贸物流城,交通便利,地理位置优越。

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项目分三期建设,占地约2500亩,总投资约30亿元,计划到2017年底安置约12696户53000人(含安置凌云县约2200户10000人)。目前,已有11000户约49000名群众报名想要搬到老乡家园。其中,一期工程全部建成交房,计划安置建档立卡贫困户1122户约5000人,贫困户正在陆续办理入住手续。

据记者了解,老乡家园配套建设学校、医院、大型超市以及农贸市场等公共服务设施,移民群众可享有安置房产权、金融扶持、土地政策、户籍政策、就业扶持、教育扶持等配套政策红利。同时,周边产业密集,用工企业众多,产业发展潜力大,邻近的深百众创产业园、20万亩芒果扶贫产业园区、新山铝产业示范园、百色现代农业科技园区、田州古城、壮乡河谷集团、农贸批发市场、古鼎香物流园等可提供近3万个就业岗位,并优先安排移民就业,移民每年可务工8—10个月,每月收入2000—3000元,真正确保“移得出、留得住、能致富”。

“红色梦”——旅游发展助增收

百色市的红色、绿色、养生休闲、民族风情等旅游资源丰富,是全国12个重点红色旅游景区之一。近年来,百色市利用辖区内独特的山水文化优势,大力推进旅游扶贫工作。“十二五”期间,百色通过旅游实现脱贫近12万人,旅游产业扶贫加快提速,红色旅游发展给革命老区带来了人流、资金流、信息流,拓展了振兴老区、脱贫致富的有效途径。“山清水秀生态美”已成为百色市优势品牌。

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田州古城位于田阳县百东河以北、那塘村以西,距百色市42公里,南宁市200公里,2014年正式运营以来,成为远近游客流连忘返之处,成为壮族文化展示弘扬之所,更成为贫困群众脱贫致富的有力引擎。

流水小桥、移步换景、美不胜收;吃、住、行、游、购、娱,各种需求皆可满足;那一段段再现的如歌历史和民族画卷,向全国乃至世界展示壮族厚重的民族文化、悠久的历史和多彩的风土人情。田州古城项目以建筑承载文化,文化带动旅游,集中展示了壮族不同的文化特点。项目占地1500余亩,总建筑面积近90万平方米,总投资25亿元,是集商业、居住和文化旅游,以古建筑为平台、壮族文化为灵魂的大型文化旅游综合项目。

自开业以来,游客量已达800万次。目前已有500余个商家入驻,对于周边贫困户,古城还给予“特殊待遇”:若入驻古城,对其减免租金;若到古城销售民族手工艺品或土特产,为其提供创业基金。“除此之外,古城会产生大量的就业岗位,如安保、保洁、餐饮等,我们会照顾贫困户,就业人员月均收入3000元。”古城营销中心负责人李国斌介绍。

2016年,广西全区6亿元旅游发展资金中,用于革命老区贫困县旅游项目的资金达2亿多元;安排400万元专项资金用于革命老区200个贫困村的旅游发展规划补助,红色旅游扶贫力度之大可见一斑。

2016年4月,全国红色旅游扶贫专题培训班在百色举行,无疑是对百色红色旅游扶贫工作的肯定。百色通过大项目带动大投入,大投入带动大扶贫,集中力量打造一批功能完善、品质较好的重大旅游项目,包括红色旅游核心区等,帮扶贫困村脱贫,将红色旅游与旅游扶贫相结合,拉动农民就业增收,确保一批重点旅游扶贫村如期实现脱贫目标。

2016年,百色市田东县、右江区和田阳县成功“摘帽”,全市实现21.84万贫困人口脱贫、134个贫困村“出列”,贫困发生率由20.5%下降到14.66%,超额完成广西自治区下达的脱贫目标任务。

产业是发展的基础,是脱贫的主要依托。百色市不断加大产业扶贫资金投入力度,大力发展扶贫产业。2016年,全国产业扶贫现场会在百色召开,芒果产业成为全国首个以特色产业带动精准脱贫的范例。

“绿色梦”——生态产业引富路

为保证产业有序发展,百色市出台了《农业种植业产业发展到村到户实施方案》、《百色市2016—2020年油茶产业扶贫规划》等文件,因地制宜发展芒果、火龙果、桑蚕等特色生态产业,有效带动贫困户增收,并逐步建立起脱贫攻坚任务与财力相适应的专项扶贫投入机制。

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同时,市、县(区)相应配套建立扶贫贷款贴息专项资金、扶贫担保资金、扶贫信贷风险补偿资金、金融扶贫担保体系。2016年市本级筹集2500万元,建立市产业扶贫专项担保基金,采取“担保基金+信贷”的模式,为各类扶贫企业提供贷款担保额度达3亿元,有效助推了扶贫产业发展。全年累计整合5.4亿元投入种植、养殖、林业、休闲农业等产业,农民家庭经营净收入达4748.4元,占全市农民可支配收入的50.8%。目前全市已有9个国家级、7个自治区级、56个市级“一村一品示范村镇”,芒果、茶叶、烟叶、山茶油、牛羊等产业规模居全区首位。2016年芒果单项纯收入人均达6420元,油茶单项纯收入人均达1173元。

右江区澄碧湖芒果产业扶贫综合(核心)示范区位于右江区永乐镇境内,距百色城区约30公里,因紧邻国家4A级旅游风景区澄碧湖风景区而得名。整个示范区内共有芒果种植农户3690户、17622人,包括566户、2183名贫困人口。

2015年,百色市、右江区两级共同申建该自治区级产业扶贫综合示范区,采取“一次性规划、分阶段实施、滚动式发展”的模式。整个示范区计划总投资约2亿元,创建时间约5年。截至2016年,已累计投入建设资金3000多万元,建设内容主要包括核心区道路建设10.4公里、芒果高效节水灌溉系统和休闲观光亭、展示厅、芒果品种展示园及农家乐等观光农业旅游配套设施。

作为目前右江辖区内规模最大、设施配套最为齐全的以芒果产业为主的扶贫综合示范区,示范区在助推扶贫产业发展、增加贫困群众收入方面初显成效:

技术培训帮扶。右江区全部7191户、26743名建档立卡贫困群众,均可免费到示范区参加芒果种植技术培训或随示范区内的种植大户“跟班学习”。目前,全区3000多户种有芒果的贫困户中,已有672户约700人先后到示范区参加培训。

务工帮扶。示范区内的芒果管护、采摘、销售等生产流程中需要用工或示范区内的龙头企业、农民专业合作社工作运转需要用工的,优先聘用贫困户中的劳动力,2016年以来经常性在示范区内务工的贫困群众有12人左右。

品种及技术推广帮扶。对有意向种植芒果的贫困户,由核心示范区派出技术人员或“土专家”实地调研,并向贫困群众推荐适合种植的芒果品种,在种苗供应上给予扶持。对于已经种植芒果的贫困户,则在品种改良的嫁接枝条供应及技术服务上给予帮助。目前,全区建档立卡贫困户种植的芒果面积达4万多亩。

“飞地扶贫”或“托管式扶贫”帮扶。示范区内有土地但无劳动能力的贫困户有34户、64人,可将320亩土地流转给当地合作社、芒果种植大户或龙头企业,取得土地流转收入;有土地、有劳动力但无技术的贫困户84户、294人,在流转土地的同时可通过参与芒果生产管护等增加务工收入;示范区内及其周边既无适种土地、又无劳动力的贫困户82户、171人,目前正探索引导这部分贫困户以资金入股、小额信贷折资入股等方式加入合作社或龙头公司,不承担经营风险,每年由合作社或龙头公司给予固定比例收益的方式增加收入。

管护及销售帮扶。贫困户种植芒果所需的苗木、肥料、农药、包装袋等,可通过核心示范区联系,以低于或等同于市场的价格供应,质量有保障;贫困户所种植的芒果,成熟后通过示范区内的龙头企业、合作社、经济能人等,以高于或等同于市场价格收购或代销,确保群众收入。

2016年,示范区的芒果产业增加辖区群众人均纯收入5500元以上,带动380户、1369人贫困户实现脱贫(其中:核心区、拓展区脱贫108户、406人,辐射区脱贫272户、963人);预计到2017年底,示范区的芒果产业可增加辖区群众人均纯收入6500元以上,可确保永乐镇566户、2183人贫困人口如期脱贫。未来5年,示范区将对全区2万多户芒果种植户、36万亩芒果种植起到不可替代的示范引领作用。

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不仅是芒果产业,桑蚕产业同样红红火火。在平果县,太照公司与具有蚕业发展实力的广西平果惠民蚕业科技有限公司共同出资组建太照惠民桑蚕产业开发公司,打造坡造镇桑蚕示范基地,规划总面积400亩,总投资7000万元。项目建成后,可有效带动贫困户发展种桑养蚕,以每户种植10亩计算,贫困户每年可实现约5万元纯收入;贫困户桑葚收入(以每户种植10亩计算),贫困户每年可实现约4万元纯收入;到公司或合作社务工的,月均务工20天左右,收入约为100元/人/天,年收入可达24000元;通过土地流转方式出租土地的,可获得水田600—1000元/年/亩、旱地租金为500—800元/年/亩的收入。在该项目的引领带动下,全镇共发展桑园15000多亩, 其中2017年新种3000多亩,除无劳动能力及外出务工的贫困户外,贫困户参与率达80%以上,有效推动了产业发展带动脱贫致富。

目前,合作开发公司正在办理工商注册,合作公司成立后,将以上级补助和社会捐助的资金200万元作为伏琴村等四个贫困村村集体投入资金,合作公司按年度安排四个贫困村产业发展管理费,其中2017年每个贫困村3万元,共12万元;2018年每个贫困村5万元,共20万元,确保贫困村村集体经济收入。

“百色将继续以产业发展为引领,夯实产业根基,为贫困群众拓宽致富路,坚持发展产业脱贫。对于不适合发展产业的贫困村,加大技能培训和劳务输出,确保不落下一名贫困群众。我们坚信,在党和政府的领导下,百色市一定能打赢脱贫攻坚战,实现革命老区的多彩新梦。”百色市人民政府副市长古俊彦信心满满。


公示公告


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